Coupure d’électricité : comment préparer le plan d’une commune ou d’une organisation

Ce plan relève de l’étape PREPARE du cycle de préparation : on l’écrit par temps calme, on le relit à la lampe de poche, et il doit tenir sur quelques feuilles. Dans une commune, il prend la forme d’une fiche réflexe du plan communal de sauvegarde ; dans une entreprise ou une association, celle d’un volet du plan de continuité d’activité.

Trois situations appellent des réponses différentes. Le délestage est une coupure organisée, annoncée et courte, décidée pour éviter pire. La panne sur dégâts de réseau arrive avec la tempête : Ciarán a privé d’électricité 1,2 million de foyers dans la nuit du 1er au 2 novembre 2023 et, cinq jours plus tard, Enedis comptait encore un peu moins de 4 % de foyers à réalimenter, sur des chantiers diffus en Bretagne et en Normandie. Le black-out survient sans préavis. RTE dispose d’un plan de défense et d’un plan de reconstitution du réseau ; le 28 avril 2025, l’effondrement du système ibérique n’a touché la France que modérément, avec des coupures automatiques de moins de 20 minutes au Pays basque.

Le guide national « Tous responsables » rappelle que les premières 72 heures sont souvent les plus éprouvantes et invite les foyers à tenir ce temps-là par eux-mêmes. Nous n’avons pas trouvé de durée officielle de rétablissement après un black-out français ; prévoyez donc une semaine, à titre de marge de votre part.

Le dispositif le mieux documenté reste celui préparé pour l’hiver 2022-2023, fixé par une circulaire du 30 novembre 2022 adressée aux préfets. Il prévoit des coupures de deux heures consécutives au plus sur un territoire donné, par portions de départements, hors samedis, dimanches et jours fériés. Le calendrier est connu : chaque jeudi, RTE identifie un recours possible pour la semaine suivante ; à J-3, un signal orange ou rouge apparaît sur Ecowatt ; à J-2, le rouge est prévu ; la veille, il est confirmé et Enedis établit la liste des communes concernées. Le préfet informe alors les élus et demande aux maires concernés d’activer une cellule de crise. Des ajustements restent possibles le jour même.

RTE précise que la situation de cet hiver-là tenait à trois phénomènes réunis et que la France n’y est plus exposée dans les mêmes termes. Demandez au SIDPC de votre préfecture quelles consignes s’appliquent aujourd’hui.

L’arrêté du 5 juillet 1990 fixe les consignes générales de délestage. Y figurent notamment les hôpitaux et cliniques, la signalisation et l’éclairage de voie publique nécessaires à la sécurité, et certaines installations industrielles. Le préfet arrête les listes, dans la limite d’un plafond de consommation départemental, et peut ajouter une liste complémentaire. Les antennes-relais n’y étaient pas nommées : en avril 2025, le Gouvernement a indiqué vouloir modifier l’arrêté pour y faire entrer explicitement les installations de télécommunications. Nous n’avons pas pu confirmer que cette modification est parue. Ne supposez jamais que votre site est prioritaire : demandez-le par écrit à la préfecture.

Commencez par une ligne par site : EHPAD, cabinets médicaux, pharmacies, mairie, centre de secours, ateliers municipaux, écoles prévues comme lieux d’accueil, et toute personne à domicile dépendant d’un appareil électrique. Le recensement des personnes vulnérables et des zones sensibles fait de toute façon partie du contenu obligatoire du PCS. Pour chaque ligne, notez :

• Ce que fait le site et qui en dépend, en une phrase.
• La puissance en kW des circuits indispensables, mesurée plutôt qu’estimée.
• La source de secours, le volume du réservoir et l’autonomie à cette charge.
• Le fournisseur de carburant, l’itinéraire de livraison, et ce qui se passe si lui aussi est privé de courant.
• Qui a les clés, et qui sait démarrer le groupe à trois heures du matin.
• Si un groupe loué peut se brancher, et sur quelle prise.

FR-Alert passe par les antennes : il ne touche pas les téléphones hors réseau, éteints ou en mode avion. Une coupure qui a mis les antennes à l’arrêt lui retire donc son canal. Le dispositif national reste complété par les sirènes, ainsi que par la télévision et la radio, et le guide national place une radio à piles dans le kit d’urgence de chaque foyer. Votre rôle est de donner ce que ces canaux ne diront pas : où est le point d’accueil, quand passe la citerne, quelles rues sont concernées.

Fixez un rythme, par exemple un affichage à 9 h et à 17 h aux mêmes endroits, et ajoutez le porte-à-porte pour ceux qui ne peuvent pas sortir. Le guide plan de communication en cas de panne de réseau explique comment garder le contact entre équipes, et le plan PACE donne l’ordre des solutions de repli.

Un point d’accueil est une salle chauffée où quelqu’un sait ce qui se passe. Il lui faut du chauffage ou du courant de secours, de l’eau, des toilettes utilisables, de quoi recharger les téléphones, les premiers secours et un registre papier des personnes reçues et de leurs besoins. Choisissez les bâtiments à l’avance, à distance de marche des habitants fragiles, et désignez qui les ouvre. Rappelez sur vos affichages la consigne des autorités sanitaires : un groupe électrogène se place impérativement à l’extérieur des bâtiments, jamais dans une cave, un garage ou une remise, à cause du monoxyde de carbone.

Les patients à haut risque vital (PHRV), environ 4 000 en France selon les chiffres cités au Parlement, sont identifiés par l’agence régionale de santé et les gestionnaires de réseau. Ils se déclarent auprès de l’ARS, et l’inscription se renouvelle chaque année. L’inscription donne droit à une information, sans garantir le courant : le Gouvernement attendait de ces patients une alimentation autonome de plus de deux heures, et une évacuation préventive pouvait être organisée dans le cas contraire.

Après Ciarán, un député a signalé une personne sous assistance respiratoire restée cinq jours sans électricité, faute d’être inscrite sur la liste. La commune peut rappeler le dispositif aux soignants et tenir sa propre liste de personnes à visiter en priorité.

Sinkaos garde sites sensibles, matériel et carburant dans votre modèle du monde : le plan devient une donnée qu’on peut répéter. Les applications fonctionnent hors ligne, un serveur de terrain local fait tourner l’opération sans internet, et la transmission différée envoie d’abord le texte critique quand un lien revient. Rien de cela ne remplace la radio, le papier ou une batterie chargée. Voir Sinkaos pour la gestion de crise communale.