Cómo preparar un plan ante un apagón para un ayuntamiento o una empresa

Un plan ante un apagón pertenece a la fase PREPARE del ciclo de la preparación: se escribe con calma, se leerá con linterna y debe ser tan breve que se pueda trabajar con él en papel. Cuelga de su plan de emergencia municipal o, en una empresa, de su plan de continuidad.

España ya tiene un caso propio. El 28 de abril de 2025, a las 12:33:30, se produjo un cero de tensión en la península ibérica. La primera subestación de la red de transporte en recuperar tensión fue la de Hernani, a las 12:43, gracias a la interconexión con Francia. A las 07:00 del día siguiente se había repuesto el 99,95 % de la demanda y los trabajos técnicos terminaron a las 14:36. El Ministerio del Interior declaró la emergencia de interés nacional a petición de ocho comunidades autónomas (Órdenes INT/399/2025 y INT/400/2025), y las dos últimas en salir de ella, Extremadura y Madrid, lo hicieron el 30 de abril. El Comité de análisis creado por el Gobierno y el panel de expertos de ENTSO-E coinciden en un origen multifactorial, y el Comité no encontró indicios de ciberataque.

Aquel corte duró menos de un día, ocurrió a mediodía y en primavera. Un plan serio debe ir más lejos y distinguir dos sucesos. El colapso súbito llega sin aviso y arrastra las comunicaciones. Una escasez prolongada de electricidad daría algo de margen, con medidas del Gobierno que dejarían tiempo para recargar baterías y repostar.

El artículo 7 de la Ley 24/2013, del Sector Eléctrico, permite al Gobierno adoptar medidas por un plazo determinado cuando hay riesgo cierto para el suministro o amenaza grave para las personas o las redes. Entre esas medidas figura modificar las condiciones de regularidad del suministro, con carácter general o para determinadas categorías de consumidores. Si solo afectan a una comunidad autónoma, la decisión se toma en colaboración con ella.

El marco operativo es el Plan de preparación frente a los riesgos en el sector eléctrico, previsto en el Reglamento (UE) 2019/941, cuya autoridad competente es el Ministerio para la Transición Ecológica. Fue el plan bajo el que se declaró la crisis de electricidad el 28 de abril. Contempla un deslastre automático de cargas por subfrecuencia cuando un incidente grave impide recuperar el equilibrio entre generación y demanda: desconecta carga sola, sin aviso a los consumidores. No hemos encontrado un calendario público de cortes rotatorios por zonas, de modo que no planifique contando con uno.

Conviene aclarar un malentendido frecuente. Los suministros esenciales del artículo 52.4 de la Ley 24/2013 (hospitales, agua, bomberos, protección civil, policía municipal, transporte público o un equipo médico doméstico con acreditación del personal sanitario, entre otros) se regulan dentro de la suspensión del suministro, la que corta por impago. Esa condición no le garantiza electricidad en un colapso. Pregunte a su empresa distribuidora, que no es necesariamente la comercializadora que le factura, cómo se trataría cada instalación, y dé por hecho que se quedará sin luz hasta tener otra cosa por escrito.

Empiece con una fila por instalación: residencias de mayores, centros de salud, farmacias, sala de control, nave de la brigada de obras, base de la agrupación de voluntarios, colegios previstos como albergue y personas en casa con equipos médicos eléctricos. En cada fila, anote:

• Qué hace la instalación y quién depende de ella, en una línea.
• Potencia en kW de los circuitos que importan, medida y no estimada.
• Fuente de respaldo, tamaño del depósito y horas de marcha con esa carga.
• Proveedor de combustible, ruta de reparto y qué ocurre si él también está sin luz.
• Quién tiene las llaves y quién arranca el grupo a las tres de la madrugada.
• Si admite un grupo alquilado o móvil, y con qué conector.

ES-Alert, el sistema de avisos a móviles de la Red de Alerta Nacional, solo llega donde hay cobertura, y Protección Civil lo presenta como complemento de sirenas y megafonía, nunca como su sustituto. Si las antenas se apagan, el mensaje no entra. El kit básico de 72 horas de Protección Civil incluye radio y pilas, así que recuerde a los vecinos que tengan una en casa. A usted le toca el detalle local que nadie más dará: dónde están los puntos de atención, cuándo llega la cisterna, qué pasa en cada calle.

Fije un ritmo, por ejemplo bandos actualizados a las 09:00 y a las 17:00 en los mismos sitios, para que la gente sepa cuándo volver. Funcionan los paneles en comercios y puntos de atención, la megafonía de la policía local y los voluntarios de protección civil para quien no puede salir de casa. El 28 de abril el presidente del Gobierno pidió reducir desplazamientos, seguir solo la información oficial y hacer un uso responsable del móvil, tres mensajes que puede dejar escritos de antemano. Nuestra guía sobre qué hacer si fallan las comunicaciones explica cómo mantener el enlace entre intervinientes, y un plan PACE ordena las alternativas.

Un punto de atención es una sala con temperatura soportable y gente que sabe lo que pasa. Necesita calor o fresco de respaldo según la época, agua, solución para los aseos, carga de móviles, primeros auxilios y un registro en papel de quién vino y qué necesita. En España el calor cuenta tanto como el frío, de modo que piense también en un corte en agosto. Elija los edificios por adelantado, a una distancia que puedan caminar los vecinos más vulnerables, y deje acordado quién abre cada uno. Repita en sus avisos una regla básica: los grupos electrógenos van siempre al aire libre, lejos de puertas y ventanas, porque el monóxido de carbono mata.

Sinkaos guarda instalaciones críticas, equipos y combustible en su modelo del mundo, de forma que el plan son datos que se pueden ensayar. Las aplicaciones funcionan sin conexión, un servidor de campo local mantiene la operación sin internet y, cuando vuelve un enlace, el almacenamiento y reenvío manda primero el texto crítico. Nada de eso sustituye a la radio, el papel o una batería cargada. Vea Sinkaos para la gestión de emergencias municipal.