Come scrivere e usare un piano alluvione comunale

Scrivere il piano è lavoro di PREPARE nel ciclo della preparazione. Usarlo è ADAPT: il fiume supera una linea tracciata in anticipo e l’alternativa già pronta entra in vigore senza discussioni. Il rischio alluvione è una parte del piano di protezione civile comunale, che l’art. 12 del D.Lgs. 1/2018 affida al comune e che il consiglio comunale approva.

Non si parte da zero. L’Autorità di bacino distrettuale redige il Piano di gestione del rischio di alluvioni (PGRA, D.Lgs. 49/2010), con mappe di pericolosità e rischio, e il Piano di assetto idrogeologico; le Regioni curano con il Dipartimento della Protezione Civile la parte su allertamento e presidio territoriale. Quelle mappe però non bastano. Le indicazioni operative del Dipartimento del 10 febbraio 2016 chiedono di aggiungere un’analisi, anche speditiva, dei punti critici del territorio comunale: sottopassi, tombinature, restringimenti, seminterrati.

Il maggio 2023 in Emilia-Romagna mostra quanto pesi questo lavoro. Arpae racconta due eventi ravvicinati sugli stessi bacini, rotte arginali su Quaderna, Sillaro e Lamone già dal 3 maggio, un’allerta rossa emessa il 15 maggio con 24 ore di anticipo e colonne mobili di 12 regioni. In molti punti la piena ha superato il massimo livello misurabile dagli strumenti: un piano legato a un solo idrometro può restare cieco proprio quando serve.

I Centri Funzionali Regionali, previsti dall’art. 17 del Codice, leggono i dati e producono le valutazioni, e la Protezione Civile regionale dirama il messaggio. Il Dipartimento avverte che i rovesci intensi e brevi su poche decine di chilometri quadrati, critici per corsi d’acqua minori e fognature, non si prevedono con sufficiente accuratezza. Per questo l’allerta va affiancata da un presidio territoriale. Non conti su IT-alert: per le precipitazioni intense la direttiva del 12 febbraio 2026 ha scelto una futura app dedicata al posto del cell broadcast.

Trovi la stazione più utile sul portale della Sua Regione: AllertaMeteoER, per esempio, mostra livelli in tempo reale da oltre 400 stazioni. Se il tratto che La interessa non ne ha, usi una pila di ponte con una scala dipinta e una lettura affidata a una persona con un nome. Un esempio di calcolo: le piene passate hanno raggiunto la prima soglia di via del Mulino a 2,60 m sulla scala del ponte, l’ultima volta il fiume è salito di circa 15 cm all’ora e la Sua squadra impiega tre ore a liberare la strada. Il livello di azione è quindi al più tardi 2,15 m. Lo fissi a 2,00 m per avere margine in caso di chiamata notturna, e scriva il numero nel piano. Le cifre sono inventate: misuri le Sue e le riveda dopo ogni piena.

Segni su una mappa cartacea le vie che si allagano per prime e il percorso che resta asciutto più a lungo. Scelga le aree di attesa e di accoglienza nel piano comunale, più una seconda opzione se la prima resta isolata. Poi percorra ogni itinerario al livello di azione: una strada all’apparenza tranquilla può avere un avvallamento che si riempie presto. Eviti sottopassi, argini e ponti, come raccomanda Io non rischio, e dia a ogni volontario una via di ritorno. L’evacuazione preventiva resta una decisione del Sindaco, e va preparata con gli elenchi di chi non può muoversi da solo.

Non abbiamo trovato una valutazione ufficiale italiana sull’efficacia dei sacchetti di sabbia, quindi il piano dica con onestà a cosa servono: di solito chiudere un varco basso o deviare un velo d’acqua. Indichi chi li riempie, dove sono stoccati e chi li consegna. Per le paratie su porte e bocche di lupo, le prove si fanno prima della stagione delle piogge. Io non rischio ricorda che i locali al piano strada si proteggono solo senza esporsi a pericoli, e che in cantine e garage non si scende per salvare beni.

Le pompe richiedono più attenzione del previsto. Per ciascuna annoti proprietario, posizione, carburante, lunghezza dei tubi, chi può usarla e dove finisce l’acqua. Pompare in una rete già piena sposta il problema al vicino, e in Emilia-Romagna la stessa allerta del 2023 segnalava difficoltà di smaltimento nella rete di bonifica. Concordi le regole con il Consorzio di bonifica competente e tenga pronti i contatti delle ditte, con accordi firmati prima della stagione.

Il Dipartimento invita chi ha bisogno di particolare assistenza a segnalarlo al Comune. Tenga un elenco breve e concreto: chi ha bisogno di aiuto per spostarsi, chi dipende da apparecchi elettrici, chi non ha telefono, quale struttura ha un piano terra esposto, chi abita in un seminterrato, e chi controlla ciascuno. Sono dati personali, spesso relativi alla salute: stabilisca con il responsabile della protezione dati dove stanno, chi li vede e ogni quanto si aggiornano.

Il ripristino comincia con l’acqua ancora alta. Tenga un diario con orari di livelli e decisioni, fotografi i segni di piena con la posizione e registri ogni edificio colpito con data, altezza dell’acqua e percorso. Queste note servono ad assicurazioni e lavori, e alla ricognizione dei fabbisogni che le ordinanze di protezione civile possono disporre per il patrimonio pubblico e privato (art. 25 del Codice), con procedure stabilite caso per caso.

Poi arriva LEARN. Si chieda quanto segnava lo strumento quando si è allagata la prima porta, e sposti la soglia se è scattata tardi. La guida al debriefing spiega come condurre l’incontro, e un modello di SITREP rende leggibile il diario.

In Sinkaos un piano alluvione può contenere i piani A, B e C con punti di decisione legati ai valori degli idrometri: una soglia superata genera un avviso e l’opzione preparata è pronta. Le allerte ufficiali compaiono come fonte di contesto, le segnalazioni dei volontari funzionano offline e il debriefing nasce dalla registrazione degli eventi. La decisione resta a una persona. Veda Sinkaos per il Centro operativo comunale.