Як скласти план дій громади на випадок паводку і працювати за ним

Написання плану належить до етапу PREPARE у циклі готовності. Робота за ним є етапом ADAPT: вода перетинає заздалегідь визначену позначку, і підготовлений варіант вводять у дію без суперечок. Весняне водопілля 2023 року показало, як це виглядає на практиці: Український гідрометеорологічний центр попереджав про другий, помаранчевий рівень небезпеки на Чернігівщині через ріст Десни, порушення транспортного сполучення з населеними пунктами вздовж річки й перелив води через місцеву дорогу на Снові.

Громаді не потрібно починати з чистого аркуша. За методичними рекомендаціями ДСНС (наказ № 324 від 10 червня 2022 року) до плану реагування на надзвичайні ситуації готують додатки щодо дій за кожною можливою надзвичайною ситуацією. Паводковий сценарій стає таким додатком, а територіальний орган ДСНС підкаже, чого очікують від вашого рівня.

Спершу з’ясуйте, чи є на вашій ділянці гідрологічний пост. УкрГМЦ публікує дані автоматичних постів і щоденну гідрологічну ситуацію. Якщо поста немає або він далеко, встановіть власну рейку чи використайте опору мосту як орієнтир, а рівень для початку дій визначте за пам’яттю старожилів і позначками минулих паводків. На швидких карпатських річках цей рівень має бути нижчим, ніж на рівнинних.

Ось як працює розрахунок. Припустімо, під час минулого паводку вода дійшла до першого обійстя на вулиці Набережній за позначки 260 см на рейці біля мосту, піднімалася приблизно на 15 см за годину, а команді потрібно три години, щоб вивести людей. Отже, дії мають розпочатися не пізніше ніж за 215 см. Встановіть 200 см, щоб мати запас на нічний збір, і запишіть це число в план. Цифри вигадані: виміряйте власні й уточнюйте їх після кожного паводку.

Позначте на паперовій карті вулиці, які затоплює першими, і маршрут, що лишається сухим найдовше. Домовтеся про місце тимчасового розміщення й про запасне на випадок, якщо перше буде відрізане. Деталі мають збігатися з планом проведення заходів з евакуації, який готує комісія з питань евакуації. Під час воєнного стану перевірте, чи є біля місця розміщення укриття, і пройдіть маршрут за рівня для початку дій: дорога, що на карті здається безпечною, може мати заглибину, яку заливає раніше. Кожен, хто виходить на маршрут, повинен мати шлях назад, а власна безпека відповідальних за вулиці має бути прямо записана в плані.

Мішки з піском добре закривають невисокі прорізи чи спрямовують мілкий потік, але мають обмежений захист. Запишіть, для чого саме вони потрібні, де лежить запас, хто їх наповнює й привозить. Щити на двері, заглушки для вентиляційних отворів і піднесені електрощитки захищають ті будинки, які затоплює регулярно.

Насоси потребують більше обдумування, ніж здається. Для кожного запишіть власника, місце зберігання, пальне, довжину рукава, хто може з ним працювати і куди піде вода. Відкачування в уже заповнену каналізацію лише переносить проблему до сусіда. Узгодьте контакти підрядників і умови залучення техніки до початку сезону, а під час відключень перевірте, чи є резервне живлення на насосних станціях водоканалу. Про це йдеться в плані на випадок блекауту.

Складіть короткий конкретний список: хто потребує допомоги, щоб виїхати, хто залежить від обладнання на живленні, у кого немає телефона, у якому закладі догляду перший поверх під загрозою, хто перевіряє кожну людину. Це персональні дані, тому домовтеся, де зберігається список, хто його бачить і як часто його оновлюють.

Руйнування дамби Каховської ГЕС 6 червня 2023 року показало, що воєнний паводок відрізняється від природного. МВС закликало людей бути обережними через міни, встановлені на обох берегах Дніпра, які вода могла змістити, з’являлися неперевірені повідомлення про міни, що дрейфували за течією, а джерела питної води були затоплені чи забруднені. Тож якщо ваша територія зазнала бойових дій, без потреби не заходьте у воду й на принесені нею завали, не торкайтеся підозрілих предметів, повідомляйте про них за номером 101 і заздалегідь визначте запасне джерело питної води.

Відновлення починається, поки вода ще висока. Ведіть журнал рівнів і рішень із часом, фотографуйте позначки найвищої води з прив’язкою до місця й записуйте кожне постраждале домогосподарство із датою, глибиною й шляхом води. Ці записи потрібні для актів обстеження, страхування й ремонту, а також для звіту керівника робіт з ліквідації наслідків. Який саме порядок обстеження діє, уточніть у комісії з питань ТЕБ та НС вашої громади.

Далі настає етап LEARN. Запитайте, що показувала рейка, коли вода дійшла до першого обійстя, і перенесіть позначку, якщо вона спрацювала запізно. Наш посібник про проведення розбору пояснює структуру зустрічі, а формат SITREP робить журнал зручним для читання.

У Sinkaos паводковий план може містити варіанти A, B і C з точками ухвалення рішень, прив’язаними до показників гідропоста: перевищення порогу датчика викликає сповіщення, а підготовлений варіант готовий до переходу. Офіційні попередження відображаються як джерело контексту, донесення відповідальних працюють офлайн, а розбір будується із запису. Рішення все одно ухвалює людина. Див. Sinkaos для цивільного захисту громади.