Come organizzare un’esercitazione per posti di comando in circa due ore

La circolare del Capo Dipartimento della Protezione Civile sulle attività addestrative distingue le esercitazioni di protezione civile dalle prove di soccorso. Le prime coinvolgono più componenti attraverso la rete dei centri operativi; le seconde sono svolte in genere da una sola struttura. Tra le esercitazioni separa quella per posti di comando (table-top), in cui si attivano solo i centri operativi e la rete di telecomunicazioni e si coordina un impiego simulato delle risorse, da quella a scala reale (full-scale), con azioni vere sul territorio. Il Codice della protezione civile inserisce le esercitazioni nella prevenzione non strutturale (art. 2) e chiede alla pianificazione di definire le procedure per organizzarle (art. 18). La circolare non fissa durate: i tempi qui sotto sono un nostro suggerimento per un comune piccolo o medio.

Questo formato costa poco e si può ripetere. Fa emergere competenze poco chiare, numeri di telefono mancanti, presupposti sbagliati e decisioni che nessuno pensava di dover prendere. Non dice invece quanto tempo serve per portare una barella giù dalle scale di una RSA, né se le radio arrivano in fondo alla valle. Per quello serve una prova sul campo, e una buona table-top indica quale parte vale lo sforzo.

Nel ciclo di preparazione questa è la fase TRAIN, e i risultati alimentano LEARN e CHANGE THE WORLD MODEL. Per questo conviene usare il piano vero del Suo comune: un paese inventato insegna poco sul Suo ponte.

La circolare mette gli obiettivi tra gli elementi da definire in fase di progetto. In due ore ne stanno al massimo tre. Scriva ciascuno in modo che un osservatore possa rispondere sì, in parte o no.

• Entro 15 minuti di scenario dal primo avviso, il reperibile indica chi coordina e chi è già stato informato.
• Il gruppo individua dal piano ogni struttura per anziani e disabili nell’area allagabile, senza telefonare a nessuno che non sia in sala.
• Quando la rete mobile viene dichiarata fuori uso, il gruppo stabilisce come raggiungere ogni squadra e entro che ora.

Si valutano gli obiettivi, lasciando fuori le singole persone. Gli osservatori segnano ogni obiettivo come raggiunto, raggiunto in parte o non raggiunto, con una riga di evidenza tratta dal registro della segreteria. Distingua tre tipi di constatazione: una lacuna del piano, una lacuna di conoscenza o formazione, una lacuna di risorse. Ognuna porta a un intervento diverso.

La circolare include tra gli elementi di progetto la valutazione dei risultati, con un debriefing post-esercitativo sulle lezioni apprese. Nella pratica si fa un debriefing a caldo prima che le persone se ne vadano e uno a freddo nei giorni o nelle settimane successive: il Comune di Genova, per esempio, prevede nel suo documento d’impianto schede di valutazione, osservatori e un debriefing «a freddo». Per un comune piccolo la relazione può stare in una pagina. Se l’esercitazione coinvolge volontari iscritti all’Elenco nazionale e si chiedono i benefici di legge, controlli con la Regione i tempi e la documentazione: la circolare parlava di proposte da inviare almeno sei mesi prima, e il quadro è stato poi aggiornato dal Codice. La nostra guida su come condurre un debriefing contiene un programma e un registro delle lezioni.

Sinkaos trasforma un piano di missione reale in uno scenario di addestramento senza modificare l’originale e svolge le esercitazioni in una modalità chiaramente contrassegnata, così gli eventi simulati non possono essere scambiati per reali. Inject, diramazioni e valutazione rispetto a criteri sono integrati, e le constatazioni possono proporre modifiche a piani, percorsi e mappe. Veda addestramento ed esercitazioni.