ПОСІБНИК

Як провести штабне тренування (настільне навчання) приблизно за дві години

Під час штабного тренування, або настільного навчання, комісія сідає за стіл із планом і сценарієм, що розвивається, і з’ясовує, де план перестає працювати, ще до справжньої надзвичайної ситуації. У цьому посібнику є цілі, ролі, зразок сценарію з вводними за часом, порядок денний і спосіб оцінити результат.

Востаннє перевірено 2026-10-30

Що штабне тренування може перевірити, а що ні

Стаття 92 Кодексу цивільного захисту України каже, що органи управління готуються до дій за призначенням під час командно-штабних, штабних та інших навчань і тренувань. Порядок № 443 (постанова Кабінету Міністрів від 26 червня 2013 року) у додатку називає штабне тренування ланки територіальної підсистеми: один раз на три роки, одна доба, проводить керівник ланки, беруть участь місцева комісія з питань ТЕБ і НС та органи управління сил. Командно-штабне навчання ланки проходить раз на п’ять років і триває дві доби. Слова «настільне навчання» в цих актах немає; так зазвичай називають міжнародний формат tabletop exercise, і двогодинна версія нижче це наша порада, якої нормативні акти не передбачають. Вона не замінює тренування за планом основних заходів, зате дає змогу готуватися частіше, ніж раз на три роки. Чинну редакцію додатка звіряйте в територіальному органі ДСНС, бо Порядок змінювали.

Таке тренування дешеве, його легко повторити. Воно показує нечіткі повноваження, застарілі контакти, хибні припущення й рішення, яких ніхто не чекав. Воно не покаже, скільки часу займе спуск нош сходами і чи дістає рація до дна балки. Для цього потрібне практичне навчання, а добре штабне тренування підкаже, яку саме частину варто відпрацювати в полі. На командно-штабному навчанні в Деснянському районі Києва у квітні 2026 року паводок відпрацьовували разом з командою Українського Червоного Хреста; таких партнерів варто запрошувати й за стіл.

У циклі готовності це етап TRAIN, а його висновки йдуть у LEARN і CHANGE THE WORLD MODEL. Тому працюйте зі своїм справжнім планом реагування. Вигадане місто мало що скаже про ваш міст.

Дві-три цілі, які можна оцінити

Двох годин вистачить щонайбільше на три цілі. Кожну сформулюйте так, щоб спостерігач міг відповісти «так», «частково» або «ні», і прив’яжіть її до часу чи результату.

Протягом 15 хвилин сценарного часу після попередження черговий називає, хто керує і кого вже повідомлено.
Учасники за планом і паспортом громади визначають кожен заклад із лежачими людьми в зоні затоплення, не телефонуючи нікому поза кімнатою.
Коли мобільний зв’язок оголошено недоступним, група встановлює, як і до котрої години зв’яжеться з кожною командою та старостою.

Хто бере участь: ведучий, секретар та інші ролі

РОЛЬ	ЩО РОБИТЬ	НА ЩО ЗВАЖИТИ
Керівник тренування	Голова громади чи керівник субланки: затверджує мету й цілі, підписує підсумки	Має бути на швидкому розборі; грати не обов’язково
Ведучий	Тримає час, подає вводні, ставить уточнювальні питання	Не той, чий план перевіряють
Секретар	Записує рішення, час, припущення й відкриті питання	Фіксує ухвалене, формулювання лишає групі
Оцінювач	Оцінює кожну ціль за доказами	Бажано по одному на групу; в обговорення не втручається
Гравці	Члени комісії з питань ТЕБ і НС, старости, ті, хто справді ухвалював би ці рішення	Запрошуйте заступників: на чергуванні можуть бути саме вони
Запрошений партнер	Підрозділ ДСНС, водоканал, директор будинку-інтернату, Червоний Хрест	Часто дає найкорисніше виправлення

Зразок сценарію паводку з вводними за часом

РЕАЛЬНИЙ ЧАС	СЦЕНАРНИЙ ЧАС І ВВОДНА	РІШЕННЯ, ЯКЕ МАЄ УХВАЛИТИ ГРУПА
0:20	Нд, 06:10. Гідрометцентр попереджає про підвищення рівня води. Рівень на посту вище за течією зростає, прогнозують нові опади.	Кого повідомити? Чи починає хтось діяти вже зараз і з чийого рішення?
0:35	Нд, 09:30. Будинок-інтернат на 38 мешканців, дев’ятеро лежачі, питає, чи вивозити людей. На місці директорка й одна працівниця.	Хто вирішує про евакуацію? Куди й чим вивозити мешканців?
0:55	Нд, 11:45. Оголошено повітряну тривогу. Зник мобільний зв’язок на півдні громади, не працює й стаціонарний телефон комунального підприємства.	Як дістатися до команд, що вже вийшли? Де укриття для тих, хто на евакуації? Який у вас резервний зв’язок?
1:10	Нд, 13:20. Міст закрито. До будинку культури приходять сорок людей, охочих допомогти, дехто зі своїми човнами.	Що з ними робити? Хто з ними говорить?
1:25	Нд, 15:00. Місцевий Telegram-канал пише, що мешканець інтернату зник. Ваш журнал показує, що остаточного підрахунку ніхто не підтвердив.	Що сказати родині й людям? Хто звіряє список?

Кожна вводна має вимагати одного рішення. Якщо група закінчила раніше, запитайте, що зміниться, якщо те саме станеться о 02:00, у знеструмленій громаді і з половиною людей.

Зразок порядку денного на дві години

ЧАС	ДІЯ	ХТО ВЕДЕ
0:00	Вітання, дії на випадок повітряної тривоги, правила, мета й цілі	Керівник тренування
0:10	Початкова обстановка і план у чинному вигляді	Ведучий
0:20	Вводні 1 і 2, короткий огляд рішень	Ведучий
0:55	Вводні 3 і 4	Ведучий
1:25	Вводна 5 і завершальна обстановка	Ведучий
1:40	Швидкий розбір: що спрацювало, що ні, три зміни	Керівник тренування
1:55	Завдання, відповідальні й дата наступної перевірки	Секретар

Як оцінити штабне тренування

Оцінюйте цілі, людей не чіпайте. Оцінювачі позначають кожну ціль як досягнуту, частково досягнуту чи не досягнуту й дописують рядок доказу із журналу секретаря. Розділяйте три типи висновків: прогалина в плані, у знаннях чи підготовці, у ресурсах. Кожна веде до іншого виконавця.

Порядок № 443 називає оцінку готовності серед завдань підготовки, але не встановлює процедури розбору, тож домовтеся про неї самі. Проведіть швидкий розбір наприкінці, поки люди не розійшлися, а за кілька днів ґрунтовніший, на підставі якого комісія вносить зміни в план. Для малої громади підсумок може вміститися на сторінці. Порядок денний і реєстр уроків є в нашому посібнику про розбір після навчань і операцій. Порядок № 443 прив’язує підготовку до річних планів основних заходів цивільного захисту, тож те, що потребує практичної перевірки, вносьте до плану на наступний рік.

Що зробити після тренування

Протягом тижня

Надішліть учасникам журнал рішень і оцінені цілі.
Внесіть кожен висновок до реєстру уроків із відповідальним і строком.
Одразу виправте контакти й фактичні помилки в плані.

Протягом місяця

Оновіть план реагування, карти, паспорт громади й графік навчань, зафіксуйте нову версію.
Попросіть партнерів підтвердити, що вони змінять у себе.

Перед наступним тренуванням

Перевірте, що кожне завдання має доказ виконання.
Побудуйте наступний сценарій навколо найслабшого висновку й перевірте його ще раз.
Перенесіть у практичне тренування те, чого обговоренням не довести.

Де тут Sinkaos

Sinkaos перетворює реальний план на навчальний сценарій, не змінюючи оригінал, і проводить тренування в чітко позначеному навчальному режимі, щоб змодельовані події неможливо було сплутати з реальними. Вводні, розгалуження й оцінювання за критеріями вбудовані, а висновки можуть пропонувати зміни до планів, маршрутів і карт. Див. навчання й тренування.

Питання про штабне тренування

Як часто проводити штабне тренування?

Додаток до Порядку № 443 встановлює для ланки територіальної підсистеми раз на три роки. Коротке настільне навчання двічі на рік добре працює для багатьох громад, а ще одне варто провести після зміни плану, голови комісії чи партнера. Частоту цих додаткових тренувань закон не встановлює.

Скільки часу займає підготовка?

Для знайомого плану закладіть ведучому близько дня роботи: цілі, вводні, матеріали для попереднього читання і пробний прогін із колегою.

Чи показувати учасникам сценарій заздалегідь?

Поділіться метою, цілями й планом. Вводні тримайте при собі, бо вся суть у тому, що люди зроблять без попередження.

Штабне тренування це те саме, що командно-штабне навчання?

Ні. Штабне тренування стосується органів управління, а командно-штабне навчання проходить разом із підпорядкованими силами, триває довше й потребує заходів безпеки. Настільний формат перевіряє рішення й коштує значно менше.