PRŮVODCE

Stolní cvičení krizového štábu za dvě hodiny

Stolní cvičení posadí krizový štáb nebo velitele k jednomu stolu s platným plánem a vyvíjející se situací. Ukáže, kde plán přestává fungovat, dřív než to ukáže skutečná událost. Najdete tu cíle, role, vzorový scénář s rozehrami, program a způsob vyhodnocení.

Naposledy ověřeno 2026-10-30

Stolní cvičení a cvičení podle zákona o IZS

Zákon č. 239/2000 Sb. v § 17 zná dva druhy cvičení. Prověřovací cvičení ověřuje přípravu složek IZS, taktické cvičení slouží k přípravě složek a orgánů podílejících se na záchranných a likvidačních pracích. Nařídit je smí ministr vnitra, generální ředitel HZS, hejtman nebo ředitel HZS kraje. Pojem stolní cvičení zákon nepoužívá, takže si ho obec, firma nebo jednotka může uspořádat sama jako běžnou přípravu. Krizový zákon (č. 240/2000 Sb.) v § 39 odst. 5 stanoví, že připravenost na krizové situace se ověřuje cvičeními obdobně podle zákona o IZS.

Pro krizové štáby je podstatná směrnice Ministerstva vnitra z roku 2011 (Věstník vlády pro orgány krajů a orgány obcí č. 6/2011). Podle článku 11 předseda nařídí cvičení krizového štábu, pokud štáb za posledních 12 kalendářních měsíců nebyl svolán při cvičení ani při řešení události. Dvouhodinové stolní cvičení je k tomu nejlevnější cesta. Než ho takto započítáte, ověřte si aktuální znění a postup u HZS kraje; termín, námět a náklady se podle směrnice projednávají v bezpečnostní radě.

V cyklu připravenosti je to fáze TRAIN a její závěry míří do LEARN a CHANGE THE WORLD MODEL. Proto cvičte s vlastním plánem. Vymyšlené město vás o vašem mostě nic nenaučí. Stolní cvičení odhalí nejasnou pravomoc, chybějící kontakty a špatné předpoklady, neukáže ale, jak dlouho trvá snést nosítka po schodech. Na to potřebujete cvičení v terénu.

Dva nebo tři cíle, které lze vyhodnotit

Vyhláška č. 328/2001 Sb. v § 17 požaduje v dokumentaci cvičení složek cíl, námět a účel, odpovědnou osobu, seznam účastníků a předpokládaný postup s časy. Stejná osnova poslouží i malému cvičení. Dvě hodiny unesou nejvýš tři cíle. Každý napište tak, aby pozorovatel mohl odpovědět ano, částečně, nebo ne.

Do 15 minut od první výstrahy (v čase scénáře) je jasné, kdo řídí a kdo už byl vyrozuměn.
Štáb z plánu určí všechna zařízení sociální péče v záplavovém území, aniž by volal někomu mimo místnost.
Po vyhlášení výpadku mobilní sítě štáb řekne, jak a do kdy se spojí s každým týmem.

Kdo se účastní: řídící cvičení, zapisovatel a další role

ROLE	CO DĚLÁ	NA CO SI DÁT POZOR
Zadavatel (starosta, ředitel)	Schvaluje záměr a cíle, přijímá hodnocení	Na krátkém rozboru má být, hrát nemusí
Řídící cvičení	Hlídá čas, předává rozehry, klade doplňující otázky	Nemá to být autor testovaného plánu
Zapisovatel	Vede záznam rozhodnutí, časů, předpokladů a otevřených otázek	Zapisuje, co padlo, a neupravuje to
Hodnotitel	Posuzuje každý cíl podle doložených skutečností	Do debaty nevstupuje; v HZS se mluví o rozhodčích
Hráči	Lidé, kteří by tato rozhodnutí opravdu dělali	Přizvěte i zástupce, ti mohou mít službu
Host zvenčí	Zástupce HZS, správce vodovodu, ředitel domova	Často přinese nejužitečnější opravu

Vzorový scénář cvičení s rozehrami

REÁLNÝ ČAS	ČAS SCÉNÁŘE A ROZEHRA	CO MUSÍ ŠTÁB ROZHODNOUT
0:20	Ne 06:10. Přichází povodňová výstraha, hladina na horním toku stoupá a předpověď hlásí další srážky.	Kdo je vyrozuměn? Začne někdo pracovat hned, a z čího pověření?
0:35	Ne 09:30. Domov pro seniory s 38 klienty, z toho devět ležících, se ptá, zda má začít s přesunem. Ředitelka má na místě jednu pracovnici.	Kdo rozhodne? Kam klienti půjdou a čím je převezete?
0:55	Ne 11:45. Na jihu města vypadl mobilní signál a nefungují ani pevné linky technických služeb.	Jak se spojíte s lidmi v terénu? Jaká je záložní cesta?
1:10	Ne 13:20. Most je uzavřený. Do kulturního domu přišlo čtyřicet lidí, kteří chtějí pomáhat, někteří s vlastními čluny.	Co s nimi? Kdo s nimi mluví a kdo je eviduje?
1:25	Ne 15:00. Novinář hlásí, že jedna klientka domova se pohřešuje. Ve vašem záznamu nikdo nepotvrdil konečný počet osob.	Co řeknete rodině a veřejnosti? Kdo srovná seznamy?

Každá rozehra má vynutit jedno rozhodnutí. Pokud štáb skončí dřív, zeptejte se, co by se změnilo ve 2 hodiny v noci s polovinou lidí.

Vzorový program na dvě hodiny

ČAS	PROGRAM	KDO VEDE
0:00	Úvod, pravidla, účel a cíle cvičení	Zadavatel
0:10	Výchozí situace a platný plán	Řídící cvičení
0:20	Rozehry 1 a 2, krátká rekapitulace rozhodnutí	Řídící cvičení
0:55	Rozehry 3 a 4	Řídící cvičení
1:25	Rozehra 5 a závěrečná situace	Řídící cvičení
1:40	Krátký rozbor: co fungovalo, co ne, tři změny	Zadavatel
1:55	Úkoly, odpovědné osoby a termín kontroly	Zapisovatel

Jak cvičení vyhodnotit

Hodnoťte cíle, jednotlivce nechte stranou. Hodnotitel u každého cíle uvede splněno, částečně, nebo nesplněno a přidá jednu větu z doložených záznamů. Zjištění roztřiďte do tří skupin: mezera v plánu, mezera ve znalostech nebo výcviku, mezera ve zdrojích. Každá vede jinam.

Pokyn generálního ředitele HZS ČR č. 26/2005 popisuje u taktických cvičení tři etapy (přípravnou, realizační a vyhodnocovací) a dokumenty: záměr, organizační pokyn, plán provedení a hodnocení, které řídící cvičení předloží tomu, kdo cvičení nařídil. Lze ho podle něj přiměřeně využít i pro cvičení orgánů krizového řízení. Je z roku 2005, takže si aktuálnost ověřte u HZS kraje. Vyhláška č. 328/2001 Sb. dále říká, že se dokumentace cvičení složek po provedení doplní o vyhodnocení a přijaté závěry a uchovává se 5 let. Pro menší cvičení stačí jedna strana. Postup rozboru najdete v průvodci jak vést debriefing.

Co udělat po cvičení

Do týdne

Pošlete všem účastníkům záznam rozhodnutí a vyhodnocené cíle.
Zapište každé zjištění do registru poučení s odpovědnou osobou a termínem.
Rovnou opravte kontakty a věcné chyby v plánu.

Do měsíce

Upravte plán, mapy i plán přípravy a zaznamenejte novou verzi.
Požádejte přizvané partnery o potvrzení, co změní u sebe.

Před dalším cvičením

Ověřte, že každý úkol má doklad o splnění.
Postavte další scénář na nejslabším zjištění a vyzkoušejte ho znovu.
Co se nedá prokázat u stolu, přesuňte do cvičení v terénu.

Kde pomůže Sinkaos

Sinkaos umí ze skutečného plánu udělat tréninkový scénář, aniž by změnil originál, a cvičení běží v jasně označeném režimu, takže simulovanou událost nelze zaměnit za skutečnou. Rozehry, větvení i hodnocení podle kritérií jsou jeho součástí a ze zjištění mohou vzniknout návrhy změn plánů, tras a map. Viz cvičení a výcvik.

Dotazy ke stolnímu cvičení

Jak často stolní cvičení dělat?

Pro krizový štáb je mezí zmíněných 12 měsíců bez svolání. Mnoha týmům vyhovuje dvakrát ročně a navíc po každé větší změně plánu nebo lidí.

Kolik času zabere příprava?

Počítejte zhruba s jedním dnem práce řídícího u známého plánu: cíle, rozehry, podklady a nanečisto s jedním kolegou.

Mají hráči znát scénář předem?

Pošlete jim účel, cíle a plán. Rozehry si nechte, protože chcete vidět, co lidé udělají bez varování.

Je stolní cvičení totéž co taktické cvičení?

Ne. Taktické cvičení podle § 17 zákona o IZS nařizuje oprávněná osoba a zapojují se do něj složky IZS. Stolní cvičení je diskuse nad rozhodnutími a stojí mnohem méně.