Una preparación civil que se puede ensayar, con una misma imagen para el municipio, los servicios básicos y los voluntarios.
La OTAN y la UE cuentan hoy la preparación civil como parte de la seguridad, y en España buena parte del trabajo recae en ayuntamientos, servicios esenciales y ONG. Sinkaos les da una imagen operativa común que sigue funcionando durante un apagón largo o una caída de la red, para que los planes se puedan ensayar y después aplicar.
La resiliencia es un objetivo nacional. Se hace realidad calle a calle.
Los siete requisitos básicos de resiliencia nacional de la OTAN piden a los aliados mantener en marcha el gobierno, la energía, la alimentación, el agua, las comunicaciones y el transporte, y ser capaces de afrontar víctimas en masa y grandes movimientos de población. La Estrategia para una Unión de la Preparación de la UE, de marzo de 2025, añade un enfoque frente a todos los riesgos que implica a toda la sociedad y el objetivo de que la población sea autosuficiente durante al menos 72 horas.
Todo eso se decide en un ministerio, pero se hace en la calle: un ayuntamiento abre un centro de acogida para gente de la comarca vecina, la empresa de aguas reparte con cisternas durante un apagón largo, una ONG da de comer a un polideportivo lleno de evacuados. En España el marco lo ponen la Ley 17/2015 del Sistema Nacional de Protección Civil, la Ley 36/2015 de Seguridad Nacional y la Ley 8/2011 de protección de infraestructuras críticas; para trasponer la Directiva europea CER, el Gobierno envió a las Cortes en marzo de 2026 un proyecto de ley de protección y resiliencia de entidades críticas. El apagón peninsular del 28 de abril de 2025, que llevó al Ministerio del Interior a declarar la emergencia de interés nacional en varias comunidades, mostró lo deprisa que se quedan sin red unos y otros. Y estas organizaciones suelen trabajar con herramientas distintas y conocerse en plena crisis.
Hay dos cosas que suelen fallar primero: la imagen compartida de quién hace qué y dónde, y las comunicaciones de las que depende esa imagen. Encontrará el contexto en nuestra guía de los requisitos de resiliencia de la OTAN.
Los siete requisitos básicos de la OTAN, a escala local.
Qué significa cada requisito para un municipio, un servicio básico o una ONG, y dónde ayuda Sinkaos de verdad.
| REQUISITO | QUÉ SIGNIFICA A ESCALA LOCAL | DÓNDE AYUDA SINKAOS |
|---|---|---|
| Continuidad del gobierno y de los servicios públicos esenciales | El ayuntamiento y su comité de crisis siguen decidiendo y actuando cuando fallan los edificios, la electricidad o las redes | Operaciones que funcionan sin conexión y en un nodo de campo local, con roles, tareas y registro de decisiones |
| Suministro energético resiliente | Respuesta a apagones, generadores para instalaciones críticas, clientes prioritarios | Controla generadores, repostajes y equipos de reparación; no puede suministrar electricidad |
| Gestión de movimientos incontrolados de población | Puntos de acogida, registro, transporte y alojamiento para personas desplazadas | Puntos de acogida, tareas y contadores en el mapa; no es un padrón de población |
| Recursos resilientes de alimentos y agua | Cisternas de agua, puntos de reparto, existencias y caducidades | Puntos de reparto, inventario con cantidades y caducidades, rutas de entrega |
| Víctimas en masa y crisis sanitarias graves | Apoyo al sistema sanitario con transporte, albergues y voluntarios | Coordina equipos de apoyo y logística; no es un registro médico ni de triaje |
| Sistemas de comunicaciones civiles resilientes | Seguir coordinados cuando las redes móviles están saturadas o caídas | Apps pensadas para funcionar sin conexión, almacenamiento y reenvío, nodos sobre wifi local que se sincronizan cuando vuelve el enlace |
| Sistemas de transporte resilientes | Cortes, desvíos, vías de evacuación, disponibilidad de combustible y vehículos | Los cortes y peligros cambian las rutas, rutas sin conexión, disponibilidad de vehículos |
Requisitos tal como los enumera la OTAN. Sinkaos apoya a las personas que los hacen realidad; por sí solo no hace que una organización cumpla ninguno.
Un simulacro de apagón regional de 72 horas.
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T-14 dUn plan con alternativasEl municipio, la empresa de aguas y una ONG de ayuda preparan un único plan: puntos de reparto, ubicación de generadores, rutas de las cisternas. El plan B cubre un puente cortado; el plan C, una cisterna que falta.Planificación de misionesPlan A, B, C
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T-1 dPaquetes en cada teléfono, un nodo en el ayuntamientoCada participante descarga mapas sin conexión y tareas. Un nodo en un portátil en el ayuntamiento dará servicio al comité de crisis sobre wifi local cuando no haya internet.Paquetes de misiónNodo de campo
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Hora 0Caen la red eléctrica y los datos móvilesLa dirección del simulacro corta el acceso a internet. Los equipos siguen enviando avisos, que quedan en cola en los teléfonos y en el nodo.Sin conexiónModo formación
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Hora 9Vuelve el enlace en el depósitoEl depósito de la empresa de aguas consigue un enlace por satélite. Su nodo se sincroniza con el centro de mando; los avisos atrasados entran en la cronología con la hora en que se hicieron.SincronizaciónDos relojes
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Hora 30Cambio al plan BUna incidencia inyectada corta el puente. La comprobación del plan muestra que el plan B sigue teniendo conductores suficientes; el cambio queda registrado con quién lo decidió y por qué.Incidencias inyectadasPuntos de decisión
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Día 4Análisis a partir del registroPlan frente a realidad, huecos de cobertura, conclusiones con responsables y plazos.AnálisisLecciones aprendidas
Pensado para organizaciones que tienen que seguir funcionando.
Funciona sin red
Los teléfonos funcionan sin conexión con mapas, tareas y listas de equipo. Un nodo desconectado ejecuta toda una operación en un portátil sin internet.
Una imagen común entre organizaciones
Municipio, servicio básico y ONG en una misma operación, cada uno con sus propios roles. Los colaboradores entran como invitados con acceso temporal.
Planes que se pueden ensayar
Planes con objetivos y alternativas, ensayo de hipótesis y un modo formación que mantiene los simulacros claramente separados de los sucesos reales.
La logística en el mismo sitio
Inventario, consumibles, vehículos y generadores con su ubicación prevista y real.
Trabajo junto a las fuerzas armadas
Símbolos militares APP-6 junto a los civiles, coordenadas MGRS e intercambio bidireccional Cursor on Target con apps de la familia TAK. Consulte cooperación cívico-militar.
Dónde están sus datos
Alojado en la UE, en sus propios servidores o totalmente desconectado. Los mensajes y archivos van cifrados de extremo a extremo. Más detalles en la página de seguridad.
Límites honestos.
Sin certificación ni acreditación
Sinkaos no está certificado ni acreditado por la OTAN ni aprobado para información clasificada. Es una herramienta para la coordinación civil no clasificada.
No es un sistema de avisos ni de despacho
ES-Alert, la Red de Alerta Nacional y el 112 siguen en manos de las autoridades de protección civil y de los servicios de emergencia.
No garantiza el cumplimiento normativo
Le ayuda a planificar, ensayar y documentar. Cumplir la normativa española de protección civil, de infraestructuras críticas o de NIS2 sigue siendo trabajo de su organización.
Los teléfonos siguen necesitando batería
El modo sin conexión se las arregla sin cobertura. Sin baterías no puede, así que planifique la carga.
Dónde se usa en la preparación civil.
Preguntas sobre preparación civil.
¿Es Sinkaos un sistema militar?
¿Puede funcionar si internet cae durante días?
¿Pueden trabajar varias organizaciones en una misma operación?
¿Nos ayuda a cumplir los requisitos de la OTAN o de la UE?
Fuentes
- OTAN: resiliencia, preparación civil y artículo 3 (en inglés)
- Comisión Europea y Alto Representante: Estrategia para una Unión de la Preparación, JOIN(2025) 130
- Comisión Europea: Estrategia para una Unión de la Preparación de la UE
- Ley 17/2015, del Sistema Nacional de Protección Civil (BOE)
- Ley 36/2015, de Seguridad Nacional (BOE)
- Ley 8/2011, de protección de las infraestructuras críticas (BOE)
- Legal Today: el Consejo de Ministros envía al Congreso la ley de protección y resiliencia de entidades críticas (17 de marzo de 2026)
- La Moncloa: Interior desactiva la emergencia de interés nacional tras el apagón (30 de abril de 2025)
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