Piano PACE: primario, alternativo, contingenza, emergenza
Un piano PACE è un elenco ordinato di quattro modi indipendenti per comunicare, con la regola che dice quando passare dall’uno all’altro. Il metodo è in uso da tempo nell’esercito statunitense e oggi lo adottano anche gli enti di soccorso e di protezione civile.
Cosa indicano i quattro livelli del piano PACE
La pubblicazione ATP 6-02.12 dell’esercito statunitense presenta PACE come una pratica consolidata di pianificazione delle comunicazioni, che dà prevedibilità e ridondanza quando i collegamenti sono degradati, disturbati o congestionati. La CISA, l’agenzia civile americana per la sicurezza informatica e delle infrastrutture, riporta la stessa idea ai servizi di emergenza e definisce così i livelli (la sigla viene dall’inglese):
- Primary (primario): il mezzo normale, di tutti i giorni.
- Alternate (alternativo): il mezzo di riserva del primario.
- Contingency (contingenza): si usa quando primario e alternativo sono entrambi fuori uso.
- Emergency (emergenza): l’ultimo livello, quando non funziona nient’altro.
Le cinque verifiche di un buon piano PACE
Entrambe le fonti controllano ogni piano con gli stessi criteri. Deve essere attuabile (apparati funzionanti e persone addestrate in numero sufficiente), accettabile (allestirlo non intralcia l’operazione), adeguato (ha la capacità che il compito richiede), distinguibile (nessun livello dipende da un mezzo già perso) e completo (elenca ogni mezzo con il relativo criterio di attivazione). Il quarto è quello che fa cadere la maggior parte dei piani civili: la CISA ricorda che e-mail, social e SMS valgono poco come tre livelli distinti se passano dallo stesso telefono e dalla stessa rete. L’esercito aggiunge che il livello di emergenza può anche non essere un apparato: basta una procedura, come il ritrovo in un punto stabilito.
Un piano PACE in uso: una ricerca in valle
Una squadra del soccorso alpino prepara il piano per una ricerca in una valle laterale. Primario: l’app su rete dati. Alternativo: SMS. Contingenza: radio VHF con un ponte sul crinale. Emergenza: alle 16:00 ogni squadra scende all’incrocio sulla strada provinciale. Alle 13:40 la rete dati cade e, dopo due invii falliti, le squadre passano agli SMS. In Italia le reti radio regionali e nazionali della protezione civile sono interoperabili e riservate al Servizio nazionale: un gruppo comunale verifica quindi prima con la propria Regione a quali canali può accedere, e scrive nel piano solo quelli. Il metodo completo è nella guida al piano per il guasto delle comunicazioni. Nel ciclo di preparazione il piano PACE si scrive durante PREPARE e si usa durante ADAPT.
PACE e Sinkaos
Offline per impostazione
Le app Sinkaos continuano a funzionare senza connessione e inviano appena possono, quindi si prestano al livello primario.
Store and forward
Su collegamenti lenti o intermittenti passano prima testi critici e allarmi.
Server locale da campo
Un piccolo server regge l’operazione senza internet e si sincronizza in seguito.
Piani con criteri di passaggio
Piano A, B e C e i relativi punti di decisione viaggiano offline, così la regola di passaggio è su ogni telefono.
Domande sul piano PACE
PACE vale solo per la radio?
Ogni squadra ha bisogno di quattro livelli?
Chi scrive il piano?
Lo provi nella Sua prossima operazione.
L’accesso anticipato è gratuito. Prepariamo con Lei la prima operazione e La seguiamo da vicino durante l’uso.