Plan PACE: łączność podstawowa, zapasowa, awaryjna i ostateczna

Publikacja armii USA ATP 6-02.12 opisuje PACE jako metodę planowania łączności, która daje przewidywalność i nadmiarowość w warunkach zakłóceń i przeciążenia. Amerykańska agencja CISA przenosi tę samą myśl na służby ratownicze i definiuje poziomy tak:

• Podstawowy (primary): zwykły, codzienny sposób łączności.
• Zapasowy (alternate): rezerwa dla podstawowego.
• Awaryjny (contingency): używany, gdy zawiodły oba poprzednie.
• Ostateczny (emergency): ostatni poziom, gdy nic innego nie działa.

Oba źródła sprawdzają plan według tych samych kryteriów. Musi być wykonalny (dość sprawnego sprzętu i przeszkolonych osób), akceptowalny (uruchomienie nie przeszkadza w działaniach), odpowiedni (wystarczająca przepustowość), rozróżnialny (żaden poziom nie zależy od środka już utraconego) i kompletny (wszystkie środki wymienione wraz z warunkiem przejścia). Czwarty test obala większość planów cywilnych: CISA zauważa, że e-mail, media społecznościowe i SMS mogą zależeć od jednego telefonu i jednej ścieżki danych. Armia dodaje, że poziom ostateczny nie musi być sprzętem. Może być procedurą, na przykład przejściem na punkt zbiórki.

W polskich przepisach odpowiada temu zadanie kierującego: rozporządzenie o KSRG wymienia zorganizowanie łączności dla podmiotów biorących udział w działaniu ratowniczym, a sztab analizuje jej funkcjonowanie (§ 29). Powódź z 2024 r. pokazała, czemu to ważne: NIK ustaliła, że na zbiornikach Zlewni w Nysie, w tym w Stroniu Śląskim, nie działała łączność radiowa DMR przewidziana na sytuacje nadzwyczajne, co opóźniało przekazywanie informacji.

Grupa poszukiwawczo-ratownicza ustala plan na poszukiwania w dolinie. Podstawowy: aplikacja przez mobilną transmisję danych. Zapasowy: SMS. Awaryjny: radiotelefon przez przekaźnik na grzbiecie. Ostateczny: każdy zespół schodzi na skrzyżowanie dróg o 16:00. O 13:40 pada transmisja danych i po dwóch nieudanych wysyłkach zespoły przechodzą na SMS. Pełną metodę opisuje poradnik o planie na awarię łączności. W cyklu przygotowania PACE pisze się na etapie PREPARE, a używa na etapie ADAPT.