Drony při zásahu: co dovoluje zákon a co si musí tým připravit

Drony se v cyklu připravenosti objevují dvakrát. Ve fázi KNOW snímkování doplňuje mapy vašeho modelu světa. Ve fázi EXECUTE ukazuje veliteli zásahu, co se děje za nejbližším kopcem. Právní přípravu je třeba mít hotovou dlouho před tím druhým.

Základem je nařízení (EU) 2018/1139 a prováděcí nařízení (EU) 2019/947, doplněné zákonem č. 49/1997 Sb., o civilním letectví. Čl. 2 odst. 3 písm. a) nařízení 2018/1139 vyjímá z jeho působnosti letadla včetně vybavení pro dálkové řízení při vojenských, celních, policejních, pátracích a záchranných, hasičských, pohraničních a podobných činnostech pod kontrolou a odpovědností členského státu. Stát má zajistit, aby se tyto činnosti prováděly s náležitým ohledem na cíle nařízení v oblasti bezpečnosti. Výjimka tedy neznamená, že pravidla neplatí: česká úprava má vlastní ustanovení.

Paragraf 50a leteckého zákona dovoluje, aby se hasičská bezpilotní letadla výjimečně a v nezbytném rozsahu odchýlila od pravidel létání, nelze-li jinak zajistit základní úkol HZS ČR. Musí přitom dbát zvýšené opatrnosti a koordinovat létání s vojenskými, policejními a celními letadly.

Praxi popisuje Pokyn generálního ředitele HZS ČR č. 15/2021. Provozovateli jsou mimo jiné generální ředitelství a HZS krajů. Drony slouží hlavně rozhodování velitele zásahu, hašení, zdolávání mimořádných událostí a přípravě. Skupinu nasazení tvoří nejméně dva příslušníci, pilot a operátor, vede ji pilot a na místě podléhá veliteli zásahu. O odchylce od pravidel pilot neprodleně informuje velitele zásahu, který ji hlásí přes KOPIS na OPIS generálního ředitelství a zapíše do Zprávy o zásahu. Pokyn výslovně počítá s registrací provozovatele, výcvikem pilotů i oprávněním pro specifickou kategorii, HZS tedy systém ÚCL používá. Jde o předpis z roku 2021, novější interní úpravy jsme neověřili.

Otevřená kategorie pokrývá provoz s nižším rizikem a nepotřebuje povolení ÚCL, jen registraci a výcvik. Dělí se na podkategorie A1, A2 a A3 podle vzdálenosti od lidí a třídy letadla. A1 je pro lehké stroje a nedovoluje létat nad shromážděním lidí, A2 vyžaduje vyšší kompetenci pilota a odstup od nezúčastněných osob, A3 je pro provoz mimo zastavěné oblasti.

Tyto limity vylučují velkou část skutečných zásahů: požár ve městě nebo pátrání po setmění podél silnice. Vyšší riziko patří do specifické kategorie, kde je provoz podmíněn oprávněním ÚCL. Podkladem je mimo jiné posouzení rizik SORA, případně lze učinit prohlášení podle standardního scénáře (§ 54b leteckého zákona). Počítejte s časem a podávejte žádost s předstihem.

Provozovatel se zapisuje do rejstříku ÚCL (§ 54a leteckého zákona, portál dron.caa.gov.cz); registruje se organizace nebo osoba, ne konkrétní dron. Pilot pro A1 a A3 skládá online test, pro A2 je potřeba další výcvik. V některých zeměpisných zónách může ÚCL vyžadovat vyšší kompetenci nebo zvláštní výcvik.

Zóny platí pro všechny kategorie provozu. ÚCL je vydává opatřením obecné povahy, od 1. září 2025 platí nová sada a pravidla najdete v digitální mapě dronemap.rlp.cz (§ 44j leteckého zákona). Policie může v nezbytném rozsahu okamžitě zakázat nebo omezit létání pokynem příslušníka (§ 44h), a takové omezení na mapě být nemusí.

Pro všechny ostatní platí pravidlo UAS.OPEN.060 z přílohy nařízení 2019/947, jak ho vykládá ÚCL: nelétat tam, kde probíhají záchranářské práce, protože může být potřeba vrtulník. Prvním krokem je proto souhlas velitele zásahu zapsaný do záznamu. Vrtulník letecké záchranné služby může přiletět bez varování, a pozorovatel vzdušného prostoru proto patří k posádce.

Záběry identifikovatelných osob jsou osobní údaje. Doporučení ÚOOÚ č. 01/2024 uvádí jako možné právní důvody oprávněné zájmy správce, právní povinnost, souhlas a ochranu životně důležitých zájmů, například při monitorování za účelem záchrany zraněného na odlehlém místě. Informační povinnost lze plnit i hromadně, třeba obecním rozhlasem nebo na webu. Policie má vlastní režim (zákon č. 110/2019 Sb., § 62 zákona o Policii ČR). Stejnou úvahu u polohy lidí popisuje průvodce GDPR a sledováním polohy.

Sdílený obraz je nejčastější slabé místo. Určete, kdo se smí dívat, chraňte přenos šifrováním, nepouštějte obraz do veřejných skupin a stanovte, jak dlouho se záznamy drží. Záběr berte jako jeden ze zdrojů pro společný operační obraz; HZS pro skupiny v opěrných bodech počítá s přenosem obrazu k operátorovi, pilotovi a do štábu velitele zásahu.

Sinkaos umísťuje kamery z dronů i další kamery na mapu s polohou a zorným polem a umožňuje z mapy otevřít živý obraz. Role určují, kdo co uvidí, kvalifikace mají datum platnosti a piloty lze zařadit do rozpisu, který schvaluje člověk. Sinkaos neřídí letadla ani za vás nedrží oprávnění.