Integrovaný záchranný systém pro ty, kdo stojí vedle něj.

Zákon č. 239/2000 Sb. definuje integrovaný záchranný systém jako koordinovaný postup jeho složek při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací (§ 2 písm. a). Vlastní lidi ani samostatnou organizaci IZS nemá; jde o soubor pravidel, podle kterých spolu pracují služby, které už existují.

IZS se použije v přípravě na mimořádnou událost a tehdy, když je potřeba, aby záchranné a likvidační práce prováděly současně dvě nebo více složek (§ 3). Požár domku, u kterého zasahují jen hasiči, zásahem IZS není. Dopravní nehoda, kde hasiči vyprošťují, záchranka ošetřuje a policie uzavírá silnici, ano.

Dva pojmy se často pletou. Mimořádná událost je škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka nebo přírodními vlivy, včetně havárií, které ohrožuje život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžaduje záchranné a likvidační práce (§ 2 písm. b). Krizovým stavem se rozumí stav nebezpečí, nouzový stav nebo stav ohrožení státu vyhlášený podle krizového zákona v situaci, kdy běžné prostředky nestačí.

Vyhláška č. 328/2001 Sb. rozlišuje při koordinaci složek tři úrovně (§ 2) a od nich se odvíjí, čí pokyny v danou chvíli platí.

• Taktická úroveň: velitel zásahu. Na místě zásahu koordinuje záchranné a likvidační práce a řídí součinnost složek. Pokud zvláštní zákon nestanoví jinak, je jím velitel jednotky požární ochrany nebo funkcionář HZS s právem přednostního velení. Může zakázat nebo omezit vstup, nařídit evakuaci, vyzvat osoby a firmy k osobní nebo věcné pomoci, zřídit štáb velitele zásahu a rozdělit místo zásahu na sektory a úseky (§ 19). Složky na místě se řídí jeho příkazy (§ 4 odst. 6).
• Operační úroveň: operační a informační střediska. Krajské a Národní operační a informační středisko (KOPIS a NOPIS) přijímají a vyhodnocují informace, vyrozumívají složky a povolávají síly podle poplachového plánu. Při nebezpečí z prodlení mohou i varovat obyvatelstvo (§ 5).
• Strategická úroveň: starosta ORP, hejtman, Ministerstvo vnitra. Jakmile událost přeroste místo zásahu, koordinace se přesouvá výš. Starosta ORP koordinuje, pokud ho o to velitel zásahu požádá, a může k tomu použít krizový štáb ORP (§ 13). Hejtman nastupuje na požádání, nebo když událost přesahuje jednu ORP a byl vyhlášen nejvyšší stupeň poplachu (§ 11). Na ústřední úrovni koordinuje Ministerstvo vnitra v případech podle § 7 odst. 3.

Zapojit se dá dvěma způsoby a pro všechny zúčastněné je lepší ten plánovaný.

• Plánovaná pomoc na vyžádání (§ 21) je pomoc písemně dohodnutá předem a zapsaná do poplachového plánu IZS kraje. Na žádost operačního a informačního střediska sdělíte, kdo je pověřený pomoc zajistit a jak ho vyrozumět, jaké síly a prostředky poskytnete a za jak dlouho je dokážete nasadit (§ 21 odst. 4). Neziskovky s pátracími týmy, nouzovým ubytováním, stravováním nebo psychosociální pomocí se zapojují nejčastěji právě takhle.
• Osobní a věcná pomoc (§ 2 písm. g a h) přichází v den události na výzvu velitele zásahu, hejtmana nebo starosty obce, případně dobrovolně s jejich souhlasem nebo vědomím. Firmy ji na přímou výzvu nebo prostřednictvím operačního střediska poskytnout musí (§ 23 odst. 2 písm. a). Stejná povinnost platí pro fyzické osoby, s výjimkami kvůli vlastní bezpečnosti, věku a zdraví (§ 25 a § 26).

Orgány obce zajišťují připravenost obce na mimořádné události a podílejí se na záchranných a likvidačních pracích a na ochraně obyvatelstva (§ 15). Při zásahu starosta zajišťuje varování osob v obci a v dohodě s velitelem zásahu nebo starostou ORP organizuje evakuaci. Stará se také o nouzové přežití obyvatel a může vyzvat osoby a firmy k osobní nebo věcné pomoci (§ 16).

V praxi starosta přijede na místo nebo pošle zástupce, ohlásí se veliteli zásahu a nabídne, co obec má k dispozici, třeba obecní rozhlas, budovy pro nouzové ubytování, dopravu nebo znalost místa. Jak se na to připravit, popisujeme v průvodci krizovým plánem obce.

Sinkaos není součástí systémů IZS a nenahrazuje operační střediska, tísňové linky ani radiostanice. Vaší organizaci dá přehled o vlastních lidech, úkolech a vybavení po dobu, kdy podporujete složky IZS. Funguje offline a s časem zapíše, co jste komu poskytli. Viz humanitární týmy a krizový štáb obce.