Geolocalizzazione dei dipendenti e dei volontari: GDPR e Statuto dei lavoratori nelle operazioni sul campo
Sapere dove sono le proprie persone può salvare vite in una ricerca, in un’alluvione o in un grande evento. Sono però anche tra i dati più delicati che un’organizzazione detiene su dipendenti e volontari. Questa guida affronta le domande a cui rispondere prima di attivare la geolocalizzazione, secondo il GDPR e le regole italiane sul controllo a distanza: quale base giuridica, se serve un accordo sindacale, se serve una DPIA, cosa comunicare alle persone e per quanto conservare i tracciati.
I dati di localizzazione sono dati personali
Il GDPR cita espressamente i dati relativi all’ubicazione tra gli identificativi che rendono personale un’informazione (articolo 4, punto 1). Una posizione in tempo reale associata a un componente della squadra identificato, e il tracciato dei luoghi in cui quella persona è stata durante un turno, sono dati personali. Nel tempo possono rivelare molto più del lavoro: dove qualcuno abita, quando fa le pause, da quale medico va.
L’organizzazione che decide perché e come si raccolgono le posizioni è il titolare del trattamento: il datore di lavoro, il comune, l’organizzazione di soccorso o la ONG che gestisce l’operazione. Un’azienda che ospita il software per Suo conto è di norma un responsabile del trattamento e serve un contratto ai sensi dell’articolo 28. Quando più organizzazioni lavorano nella stessa operazione, concordate chi è responsabile di cosa; i contitolari del trattamento devono stabilirlo ai sensi dell’articolo 26.
Scegliere la base giuridica per la geolocalizzazione
| SITUAZIONE | BASE GIURIDICA ABITUALE | ATTENZIONE A |
|---|---|---|
| Dipendenti durante un turno o un impiego | Legittimo interesse, art. 6, par. 1, lett. f): sicurezza del personale e coordinamento del lavoro | Un bilanciamento documentato, l’art. 4 dello Statuto dei lavoratori (accordo sindacale o autorizzazione dell’Ispettorato), nessuna localizzazione fuori dall’orario di lavoro |
| Autorità pubblica nell’esecuzione dei propri compiti | Compito di interesse pubblico, art. 6, par. 1, lett. e), con una base nel diritto nazionale | Le autorità pubbliche non possono invocare il legittimo interesse per i propri compiti (ultima frase dell’art. 6, par. 1) |
| Volontari in un’operazione o esercitazione programmata | Legittimo interesse oppure, per i volontari di un ente pubblico, compito di interesse pubblico | Il consenso solo se partecipare senza localizzazione è un’opzione reale |
| Un componente è disperso o ferito | Interessi vitali, art. 6, par. 1, lett. d) | Copre l’emergenza, non la localizzazione ordinaria successiva |
| Ospiti di organizzazioni partner | Legittimo interesse dell’organizzazione che gestisce l’operazione | Informare gli ospiti prima che entrino; chiudere l’accesso alla fine dell’operazione |
Si tratta di un orientamento generale, non di consulenza legale. In Italia l’art. 114 del Codice privacy (d.lgs. 196/2003) fa salvo l’art. 4 della legge 300/1970; contratti collettivi e norme di settore possono restringere ulteriormente queste opzioni.
Perché il consenso raramente funziona per il personale
Ai sensi del GDPR il consenso deve essere libero. Le linee guida dell’EDPB sul consenso affermano che, a causa dello squilibrio di potere tra datore di lavoro e dipendente, i dipendenti solo raramente possono prestare un consenso libero, e che i datori di lavoro dovrebbero in generale basarsi su un’altra base giuridica. Se dire di no comporta conseguenze, il consenso non è valido.
I volontari non sono dipendenti, ma una pressione simile esiste quando la localizzazione è una condizione per far parte di un’unità o di un impiego. Il consenso può funzionare per funzioni davvero facoltative, per esempio condividere la posizione con la famiglia durante un evento lungo. Per il cuore di un’operazione, il legittimo interesse o il compito di interesse pubblico, sostenuti da una valutazione adeguata, sono di solito più onesti e più stabili.
Quando serve una DPIA
L’articolo 35 richiede una valutazione d’impatto sulla protezione dei dati (DPIA) quando un trattamento può presentare un rischio elevato per i diritti e le libertà delle persone. Le linee guida sulla DPIA approvate dall’EDPB (WP248 rev.01) elencano criteri che indicano un rischio elevato. La geolocalizzazione di una squadra ne soddisfa spesso diversi:
- Monitoraggio sistematico delle posizioni delle persone.
- Interessati vulnerabili: le linee guida citano i dipendenti, per lo squilibrio di potere.
- Uso innovativo della tecnologia, come combinare i tracciati con sensori, telecamere o allarmi automatici.
- Raffronto o combinazione di insiemi di dati, per esempio tracciati con turni e registrazioni delle criticità.
- Larga scala, quando si localizzano molte persone per lunghi periodi.
Cosa comunicare alle persone prima di iniziare
Gli articoli 12 e 13 richiedono informazioni chiare nel momento in cui si inizia a raccogliere le posizioni. Nelle operazioni sul campo significa comunicare alle persone, in linguaggio semplice e prima che attivino l’app, almeno: chi è il titolare, perché si raccolgono le posizioni e su quale base giuridica, chi può vederle, quando la localizzazione è attiva e quando si ferma, per quanto si conservano i tracciati e come esercitare i propri diritti, compreso il diritto di opposizione quando la base è il legittimo interesse o un compito di interesse pubblico.
Il parere del WP29 sul trattamento dei dati nel contesto lavorativo aggiunge un punto pratico: se dispositivi o veicoli possono essere usati anche privatamente, le persone dovrebbero poter disattivare la localizzazione fuori dall’orario di lavoro. Il Garante per la protezione dei dati personali, nel 2016, ha ammesso la geolocalizzazione degli smartphone dei dipendenti per rilevare le presenze solo con un’icona sempre visibile quando la funzione è attiva, senza accesso ad altri dati del telefono e con la cancellazione delle coordinate dopo la verifica. Un indicatore visibile e una fine chiara fanno per la fiducia più di una lunga informativa che nessuno legge.
Minimizzazione e conservazione
Raccogliere solo ciò che serve allo scopo (articolo 5, paragrafo 1, lettera c) e conservarlo non più del necessario (articolo 5, paragrafo 1, lettera e). Il GDPR non fissa un numero di giorni; lo decide e lo motiva Lei. Scelte pratiche che reggono bene:
- Condividere le posizioni in tempo reale solo mentre un’operazione è attiva, e solo con i ruoli che ne hanno bisogno.
- Conservare i tracciati dettagliati per il tempo necessario al debriefing, poi cancellarli o aggregarli.
- Conservare più a lungo solo ciò per cui c’è un motivo specifico, come un evento sotto indagine o un obbligo di conservazione per motivi legali.
- Non riutilizzare i tracciati per controllare le prestazioni, a meno che questo scopo sia stato valutato e comunicato in anticipo.
- Rimuovere la posizione dalle foto prima che escano dall’operazione, se non è necessaria.
Checklist prima di attivare la localizzazione
Decidere
- Scrivere lo scopo: sicurezza, coordinamento o entrambi.
- Scegliere la base giuridica e documentare il bilanciamento o la disposizione di legge.
- Verificare l’art. 4 dello Statuto dei lavoratori: accordo con RSU o RSA, oppure autorizzazione dell’Ispettorato nazionale del lavoro, a meno che l’app sia davvero uno strumento per rendere la prestazione.
- Fare uno screening DPIA; svolgere la DPIA completa se si applicano due o più criteri di rischio elevato.
Configurare
- Limitare per ruolo chi vede posizioni in tempo reale e tracciati.
- Fissare la conservazione per tipo di dato e rendere automatica la cancellazione.
- Firmare un accordo sul trattamento dei dati con il fornitore del software.
- Preparare una breve informativa per dipendenti, volontari e ospiti.
Gestire e rivedere
- Assicurarsi che le persone vedano quando stanno condividendo.
- Interrompere la condivisione alla fine dell’operazione o del turno.
- Rivedere la DPIA dopo la prima operazione reale.
In Sinkaos un componente vede sempre quando la sua posizione è condivisa e con chi. La condivisione può essere limitata alla durata dell’operazione o a determinati ruoli, la conservazione si imposta per tipo di dato, i metadati delle foto vengono rimossi o mantenuti secondo le regole, ed esportazioni e azioni amministrative finiscono in un registro di audit. Queste impostazioni sostengono il Suo lavoro sul GDPR; le decisioni descritte sopra restano Sue. Veda la pagina sulla sicurezza e la condivisione della posizione della squadra.
Domande su GDPR e geolocalizzazione
Possiamo localizzare i volontari con il loro consenso?
La DPIA è sempre obbligatoria per localizzare il personale?
Per quanto possiamo conservare i tracciati?
Possiamo usare i tracciati per verificare quanto in fretta hanno lavorato le persone?
Valgono le stesse regole sui nostri server?
Fonti
- Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR), EUR-Lex
- EDPB, Linee guida 05/2020 sul consenso ai sensi del regolamento 2016/679
- Gruppo di lavoro Articolo 29, Linee guida sulla DPIA (WP248 rev.01), approvate dall’EDPB
- Gruppo di lavoro Articolo 29, Parere 2/2017 sul trattamento dei dati sul posto di lavoro (WP249)
- Legge 20 maggio 1970, n. 300 (Statuto dei lavoratori), art. 4, Normattiva
- Codice in materia di protezione dei dati personali, d.lgs. 196/2003, Normattiva
- Garante privacy, provvedimento n. 467 dell’11 ottobre 2018: elenco dei trattamenti soggetti a valutazione d’impatto
- Garante privacy, provvedimento n. 350 dell’8 settembre 2016: geolocalizzazione degli smartphone dei dipendenti
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