Incident Command System: wer einen Einsatz führt und wie

ICS wächst und schrumpft mit der Lage. Bei einem kleinen Einsatz ist die erste Führungskraft vor Ort der Einsatzleiter und erledigt alles selbst. Wächst die Lage, gibt der Einsatzleiter Funktionen an andere ab. Die NIMS-Doktrin der FEMA gliedert sie in die Führung und fünf Funktionsbereiche:

• Einsatz (Operations): die Kräfte, die die Arbeit machen.
• Planung (Planning): Lage, Kräfteübersicht und der nächste Plan.
• Logistik (Logistics): Versorgung, Ausrüstung, Verpflegung, Kommunikation.
• Finanzen und Verwaltung (Finance/Administration): Kosten, Zeiterfassung, Ansprüche.
• Aufklärung und Ermittlung (Intelligence/Investigations): wenn die Lage es erfordert.

ICS empfiehlt, dass eine Führungskraft drei bis sieben Personen oder Einheiten führt, idealerweise fünf. Wird diese Zahl überschritten, schafft der Einsatzleiter eine weitere Ebene: Abschnitte nach Raum, Gruppen nach Funktion. Teilen sich mehrere Behörden die Verantwortung, können sie eine gemeinsame Führung (Unified Command) mit einem gemeinsamen Plan bilden.

In Deutschland heißt das Gegenstück schlicht Führungssystem und ist in der Feuerwehr-Dienstvorschrift 100 „Führung und Leitung im Einsatz“ beschrieben, die die Länder eingeführt haben. Wer Einsatzleiter ist, regeln die Feuerwehrgesetze der Länder, im Katastrophenfall die Katastrophenschutzgesetze. In Niedersachsen etwa liegt die Leitung von Einsätzen zur Brandbekämpfung und Hilfeleistung nach § 23 NBrandSchG bei der Einsatzleiterin oder dem Einsatzleiter der gemeindlichen Feuerwehr.

Die FwDV 100 unterscheidet vier Führungsstufen, vom Führen ohne Führungseinheit (bis zu zwei Gruppen) bis zum Führen mit Führungsgruppe oder Führungsstab. Eine Einsatzstelle lässt sich in der Regel in bis zu fünf Einsatzabschnitte gliedern, jeder mit einem eigenen Abschnittsleiter. Die Führungsspanne ist enger gefasst als im ICS: je Führungsebene in der Regel nicht mehr als drei Trupps, zwei Gruppen oder drei bis fünf Züge oder Verbände. Der Stab gliedert sich in die Sachgebiete S1 Personal/Innerer Dienst, S2 Lage, S3 Einsatz und S4 Versorgung, bei Bedarf ergänzt um S5 Presse- und Medienarbeit und S6 Information und Kommunikation. Wie Feuerwehr, Rettungsdienst, Polizei und Katastrophenschutz bei größeren Lagen zusammenarbeiten, beschreibt unser Ratgeber zur Gefahrenabwehr in Deutschland.