Цикл готовності: від знання місцевості до її зміни

Український цивільний захист поділено на дві великі частини. Кодекс цивільного захисту присвячує окремий розділ запобіганню надзвичайним ситуаціям і окремий розділ реагуванню на них та ліквідації наслідків, а підготовку органів управління й сил до дій за призначенням виносить в окрему главу. Єдина державна система цивільного захисту при цьому працює в режимах повсякденного функціонування, підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та надзвичайного стану. Sinkaos розкладає те саме коло на десять етапів, бо між двома операціями керівник команди робить набагато більше різної роботи, ніж вміщує слово «підготовка».

• KNOW (знати). Територія, об’єкти, будівлі, небезпеки, люди й спорядження такими, якими вони є сьогодні.
• PREPARE (підготуватися). Оперативні плани, запасні варіанти й контрольні списки, складені заздалегідь.
• PLAN (спланувати). Конкретна операція: сектори, маршрути, ролі, завдання й план Б.
• RESOURCE (забезпечити ресурсами). Потрібні люди з чинними допусками і справне спорядження.
• TRAIN (тренуватися). Навчання за справжніми планами на справжніх об’єктах.
• EXECUTE (виконати). Сама операція.
• ADAPT (адаптуватися). Перехід на підготовлений варіант, коли змінюються умови.
• LEARN (зробити висновки). Розбір: що планували, що сталося і чому це різниться.
• CHANGE THE WORLD MODEL (змінити модель світу). Висновки повертаються в те, що команда знає.
• REPEAT (повторити). Наступна операція починається звідти.

Модель світу це спільна картина місцевості, яку команда зберігає між операціями: карти й поверхові плани, під’їзди й небезпеки, камери й датчики, хто на що має допуск і яке спорядження готове. У більшості організацій вона розкидана по спільній папці, таблиці з контактами, кількох заламінованих картах і пам’яті двох досвідчених людей.

На неї спирається кожен етап циклу. План вартий рівно стільки, скільки карта, на якій його накреслили, а розклад чергувань залежить від того, наскільки точні записи про кваліфікації. Тому дев’ятий етап записує зміни назад у модель.

Між LEARN і CHANGE. Розбір відбувся, звіт написано, а висновки так і лишилися в ньому. Законодавство передбачає обидва кроки. За статтею 75 Кодексу керівник робіт з ліквідації наслідків НС після їх завершення подає звіт про прийняті рішення й перебіг подій. Порядок ведення обліку НС (постанова Кабінету Міністрів № 738) прямо вимагає, щоб органи влади, громади й підприємства на основі зібраних даних встановили причини надзвичайної ситуації і вжили заходів, щоб вона не повторилася. Порядок підготовки органів управління та сил цивільного захисту (постанова № 443) серед завдань навчань називає оцінку готовності і впровадження в практику передового досвіду.

Урок засвоєно тоді, коли змінилося щось, чим людина скористається наступного разу: небезпеку нанесено на карту, до оперативного плану додано крок, у графік навчань внесено тренування, у перелік спорядження додано запасну річ. Якщо в моделі світу нічого не змінилося, наступна операція стартує з тієї самої точки, що й попередня.

1. 01
   Know

   Парк над річкою, троє воріт, стежка вздовж берега, медпункт, укриття в підвалі школи через дорогу і шість рацій, які має селищна рада, внесені в атлас ще торік.
2. 02
   Prepare

   У плані заходу, який погоджує виконком, є два запасні варіанти: загублена дитина і повітряна тривога. До кожного свій контрольний список.
3. 03
   Plan

   Відповідальна від виконкому ділить парк на чотири зони, розставляє волонтерів-стюардів і позначає Ворота 2, найближчі до укриття, як запасний вихід.
4. 04
   Resource

   У двох волонтерів посвідчення про навчання з домедичної допомоги спливає до ярмарку. Розклад це показує, і на їхні місця записують інших.
5. 05
   Train

   За тиждень до ярмарку стюарди проходять порядок дій із загубленою дитиною прямо в парку.
6. 06
   Execute

   У день ярмарку повідомлення, завдання й позиції на одній карті. Біля річки зв’язок слабкий, тож телефони ставлять повідомлення в чергу й надсилають пізніше.
7. 07
   Adapt

   О 15:40 оголошують повітряну тривогу. Розсилається план на цей випадок, Ворота 2 відкривають, людей ведуть до укриття.
8. 08
   Learn

   Відтворення показує, що двері укриття відчинили лише через одинадцять хвилин: ключ був у завгоспа школи, якого не було на місці.
9. 09
   Change the world model

   Хто тримає ключ, тепер записано в картці укриття, крок «відчинити укриття» додано до плану на випадок тривоги, а ключницю внесено до переліку спорядження.
10. 10
    Repeat

    Наступний ярмарок починається з цієї версії, як і новорічне свято в тому самому парку.

Sinkaos зберігає модель світу як постійний атлас і користується нею на кожному етапі. Плани й навчання креслять на ній, розклади й пакети місій беруться з її записів, операція йде на ній навіть без зв’язку, а висновки розбору повертаються в неї разом із відповідальним. Докладніше на сторінці Sinkaos для громад і комісій з питань НС або в статті глосарію про модель світу.