Відстеження геолокації працівників і волонтерів: захист персональних даних в Україні на практиці
Знання про те, де ваші люди, може рятувати життя під час пошуку, повені чи обстрілу. Водночас це одні з найчутливіших даних, які організація має про своїх працівників і волонтерів. Посібник проходить запитаннями, на які Закон України «Про захист персональних даних» вимагає відповісти до того, як ви ввімкнете відстеження геолокації, і показує, де стає в пригоді європейський GDPR.
Геолокація є персональними даними
Закон визначає персональні дані як будь-які відомості про фізичну особу, яку ідентифіковано або можна конкретно ідентифікувати (стаття 2). Поточна позиція конкретного члена команди і трек того, де він був протягом зміни, під це визначення підпадають. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, який здійснює контроль у цій сфері, прямо відносить обробку даних про місцеперебування та шляхи пересування особи до обробки, що становить особливий ризик для прав і свобод людини. З часом треки розповідають набагато більше, ніж про роботу: де людина живе, коли відпочиває, до якого лікаря ходить.
Організація, яка визначає мету й порядок збирання позицій, є володільцем персональних даних: роботодавець, громада, рятувальна організація чи ГО, що проводить операцію. Постачальник, який обробляє дані від вашого імені, є розпорядником, і доручити йому обробку можна лише письмовим договором; обробляти дані він може тільки з метою і в обсязі, визначених у договорі (стаття 4). Для органів влади є важливе обмеження: якщо володільцем є орган державної влади чи місцевого самоврядування, розпорядником, крім самих цих органів, може бути лише підприємство державної або комунальної форми власності.
GDPR в Україні безпосередньо не діє. Він застосовується до української організації, якщо вона має підрозділ у ЄС, пропонує товари чи послуги людям в ЄС або відстежує їхню поведінку там (стаття 3 GDPR). Настанови Європейської ради із захисту даних (EDPB) однаково корисні як орієнтир, бо питання, які вони розбирають, у нас ті самі.
Підстави для обробки даних про геолокацію
| СИТУАЦІЯ | ЗВИЧАЙНА ПІДСТАВА | НА ЩО ЗВЕРНУТИ УВАГУ |
|---|---|---|
| Працівники під час зміни чи виїзду | Законні інтереси володільця, п. 6: безпека працівників і координація роботи | Запишіть, чому ваші інтереси не переважають прав працівника; жодного відстеження поза робочим часом |
| Орган влади виконує свої повноваження | Дозвіл на обробку, наданий законом для здійснення повноважень, п. 2 | Повноваження мають випливати із закону; перевірте також, хто може бути вашим розпорядником (стаття 4) |
| Волонтери в запланованій операції чи навчаннях | Законні інтереси організації, п. 6 | Згода (п. 1) лише тоді, коли участь без відстеження є реальним варіантом |
| Член команди зник або поранений | Захист життєво важливих інтересів, п. 4 | Без згоди лише до часу, коли отримати її стане можливим (частина сьома статті 6); підстава не покриває подальше рутинне відстеження |
| Гості з партнерських організацій | Законні інтереси організації, що проводить операцію | Повідомте гостей до того, як вони долучаться; припиніть доступ, коли операція закривається |
Це загальна орієнтація, а не юридична консультація. Спеціальні закони, трудовий і колективний договори можуть звужувати ці варіанти.
Чому згода працівників рідко працює
Закон визначає згоду як добровільне волевиявлення поінформованої особи (стаття 2), а людина може будь-коли її відкликати (стаття 8). Коли від відповіді залежить робота, добровільність сумнівна. Європейські настанови EDPB щодо згоди кажуть те саме прямо: через нерівність сил працівники лише зрідка можуть дати вільну згоду, тож роботодавцю варто спиратися на іншу підставу.
Волонтери не є працівниками, але схожий тиск виникає, коли відстеження є умовою участі у виїзді. Згода підходить для справді необов’язкових функцій, наприклад щоб ділитися позицією з родиною під час довгої поїздки. Для основної частини операції законні інтереси, підкріплені записаною оцінкою, чесніші й стабільніші: згоду, яку відкликали посеред пошуку, нічим замінити.
Обробка з особливим ризиком і повідомлення Уповноваженого
Володілець повідомляє Уповноваженого про обробку, що становить особливий ризик, упродовж тридцяти робочих днів з її початку, а про зміни в повідомлених відомостях упродовж десяти робочих днів (стаття 9). Порядок повідомлення, затверджений наказом Уповноваженого № 1/02-14, відносить до такої обробки дані про місцеперебування й шляхи пересування і водночас передбачає винятки: наприклад, обробку громадськими об’єднаннями даних лише своїх членів або обробку, необхідну для виконання обов’язків роботодавця у трудових відносинах відповідно до закону. Чи підпадає під виняток саме ваш випадок, вирішіть і запишіть заздалегідь.
Окремого обов’язку проводити оцінку впливу на захист даних (DPIA), як у статті 35 GDPR, український закон не містить. Проте перед тим, як відстежувати людей, її варто провести хоча б коротко. Критерії високого ризику з настанов WP248, схвалених EDPB, добре лягають на відстеження команд:
- Систематичний моніторинг позицій людей.
- Вразливі суб’єкти даних: настанови називають працівників через нерівність сил.
- Інноваційне використання технологій, як-от поєднання треків з датчиками, камерами чи автоматичними сповіщеннями.
- Зіставлення наборів даних, наприклад треків із графіками чергувань і записами про інциденти.
- Великий масштаб, коли багатьох людей відстежують довго.
Що сказати людям
Якщо дані збирають у самої людини, її в момент збирання повідомляють про володільця, склад і зміст даних, мету, її права та осіб, яким дані передаються (частина друга статті 12). Обробка має бути відкритою й прозорою (стаття 6). На практиці це означає сказати простою мовою і до того, як людина ввімкне застосунок: хто бачить позицію, коли відстеження працює і коли припиняється, як довго зберігаються треки та як заперечити проти обробки чи звернутися до Уповноваженого.
Європейський висновок WP29 щодо обробки даних на роботі додає практичну пораду: якщо телефон чи автомобіль використовують і приватно, люди мають змогу вимкнути відстеження поза роботою. Помітний індикатор того, що позиція передається, і чітке завершення передавання дають довіри більше, ніж довга політика, якої ніхто не читає.
Мінімізація і строки зберігання
Склад даних має бути адекватним і ненадмірним щодо мети (частина третя статті 6), а зберігати їх у формі, що дає змогу ідентифікувати людину, можна не довше, ніж потрібно (частина восьма статті 6). Фіксованої кількості днів закон не встановлює, тож строк визначаєте й обґрунтовуєте ви. Рішення, які себе виправдовують:
- Показуйте поточні позиції лише під час активної операції і лише тим ролям, яким вони потрібні.
- Зберігайте детальні треки до завершення розбору, а потім видаляйте або агрегуйте їх.
- Довше тримайте лише те, для чого є конкретна причина, як-от інцидент, що розслідується.
- Не використовуйте треки для контролю продуктивності: для нової, несумісної мети закон вимагає згоди людини (частина перша статті 6), якщо інше не передбачено законом.
- Видаляйте геодані з фотографій, перш ніж вони залишать операцію, якщо вони не потрібні.
Перш ніж увімкнути відстеження
Вирішіть
- Запишіть мету: безпека, координація чи обидві.
- Оберіть підставу зі статті 11 і задокументуйте, чому саме вона.
- Перевірте трудові договори, правила внутрішнього трудового розпорядку й колективний договір; якщо є профспілка, обговоріть із нею.
- Вирішіть, чи треба повідомити Уповноваженого про обробку з особливим ризиком, і за потреби подайте повідомлення протягом 30 робочих днів.
- Проведіть коротку оцінку впливу за критеріями WP248.
Налаштуйте
- Обмежте за ролями, хто бачить поточні позиції й треки.
- Встановіть строки зберігання для кожного типу даних і зробіть видалення автоматичним.
- Укладіть письмовий договір із розпорядником, тобто постачальником програмного забезпечення.
- Підготуйте коротке повідомлення для працівників, волонтерів і гостей.
Працюйте й переглядайте
- Переконайтеся, що люди бачать, коли діляться позицією.
- Припиняйте передавання, коли закінчується операція чи зміна.
- Перегляньте оцінку після першої реальної операції.
У Sinkaos учасник завжди бачить, коли його позиція передається і кому. Передавання можна обмежити тривалістю операції або певними ролями, строки зберігання задаються для кожного типу даних, метадані фото видаляються або зберігаються відповідно до політики, а експорти й дії адміністраторів потрапляють до журналу аудиту. Ці налаштування підтримують вашу роботу із захисту даних; рішення, описані вище, лишаються за вами. Див. сторінку про безпеку і обмін геолокацією в команді.
Запитання про геолокацію і персональні дані
Чи можемо ми відстежувати волонтерів з їхньої згоди?
Чи треба повідомляти Уповноваженого про відстеження працівників?
Чи діє для нас GDPR?
Як довго можна зберігати треки?
Чи можна розмістити дані на власних серверах?
Джерела
- Закон України «Про захист персональних даних» № 2297-VI (zakon.rada.gov.ua)
- Наказ Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 08.01.2014 № 1/02-14: Типовий порядок обробки та Порядок повідомлення про обробку з особливим ризиком
- Уповноважений Верховної Ради України з прав людини
- Регламент (ЄС) 2016/679 (GDPR), EUR-Lex
- Настанови EDPB 05/2020 щодо згоди відповідно до Регламенту 2016/679
- Робоча група зі статті 29, Настанови щодо DPIA (WP248 rev.01), схвалені EDPB
- Робоча група зі статті 29, Висновок 2/2017 щодо обробки даних на роботі (WP249)
Спробуйте на своїй наступній операції.
Ранній доступ безкоштовний. Ми разом з вами налаштуємо першу операцію й будемо поруч, поки ви працюєте.